全民新作业:如何正确打开“海南自贸港”?

2020-07-15 18:07:12 来源:南海之声 编辑:白阳

图片默认标题_fororder_图1  航拍三亚凤凰岛国际邮轮码头

航拍三亚凤凰岛国际邮轮码头

 

人们又一次涌向海南。

 

7月13日,海南诞生一项新纪录:一天内,18个市县(区)共开工121个项目,总投资281亿元。《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)“官宣”以来,“零关税”、“低税率”、“封关运作”等超级政策大礼包,让海南再成风口。

 

一个多月里,海口市公安局门口大排长队办理落户的照片时有传出。其间,2万多家企业、个体户在海南完成注册。三亚凤凰机场的国内航班量明显高于全国平均水平。海南开启新一轮抢人模式,未来十年内,这种聚集或成常态。

 

海南自贸港的红利关乎方方面面,和很多人都能扯上些关系。只是,你找到它正确的打开方式了吗?

 

老牌特区?

 

这不是中国第一次开发海南。

 

1987年6月12日,邓小平在会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员斯特凡·科罗舍茨时说:“我们正在搞一个更大的特区,这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾面积差不多,那里有许多资源,有铁矿、石油,还有橡胶和别的热带、亚热带作物。海南岛好好发展起来,是很了不起的。”

 

1988年,海南脱离广东建省设立经济特区。邓小平最初的设计,是希望海南在20年内达到台湾的GDP水平。

 

后来,2009年海南“国际旅游岛”战略发布。海南入境游客量在2017年突破百万大关,比计划提前了3年。

 

2018年,国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区,开始为自贸港建设做准备。

 

今年6月,自贸区升级为自贸港,堪称中国改革开放的4.0版本。

 

香港亚洲时报网站发文称,“通过给予这个田园诗般的南方岛屿优惠政策,中国的目标是使其接近于中国香港、新加坡和迪拜的自由港水平。”

 

海南自由贸易港作为重大国家战略,它的任务不只是老牌特区的新发展,而是要真正扛起引领中国新时代对外开放的大旗,成为连接中国腹地与亚太地区乃至全球的重要开放门户。

 

按照《方案》,到2025年,海南的营商环境要总体达到中国国内一流水平;到2035年,海南自贸港将成为中国开放型经济新高地。根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》,中国营商环境排在全球第31位,北京、上海为国内一流。也就是说,根据规划,海南的营商环境要在五年内达到北京、上海的水平,在十五年内,要胜过今天的北上深广。

 

可想而知,海南未来三十年的变化,会何等巨大。

 

图片默认标题_fororder_图2  海文大桥,连接海口市与文昌市的跨海通道.JPG

海文大桥,连接海口市与文昌市的跨海通道

 

炒房逆袭?

 

即便如此,自贸港落地的消息一出,立刻有人唱衰说海南又要走回“房地产”的老路。另一边的极端是,有地产广告商直接把海南自贸港誉为“送给众人改天逆命的最后一部天梯”。

 

6月8日,海南省委书记刘赐贵关于“海南不做房地产加工厂”的表态一经发出便登上热搜。他强调,“海南的房地产不是外面想要多少就建多少,我们土地是有限的,而且历史上也有过教训,所以在构建现代化产业体系方面不能是单一的。”

 

海南的确在“房地产”上摔过大跟头。1990年前后,全国流行这样一句话,“要挣钱,到海南;要发财,炒楼花”。据万通集团创始人冯仑回忆,当时很多楼盘刚拿到批文就登广告,地基还没打,价格已经涨了好几倍。海口的公寓房售价一年时间翻了三倍。但后来,随着楼市泡沫破灭,血本无归的房企们留下了大量烂尾工程、闲置土地和积压资金。处置这些房地产库存的工作,直到2006年才得以收尾。“天涯、海角、烂尾楼”一度代表着海南。

 

惨痛的教训给了海南“去地产化”的决心。2018年,“自由贸易试验区”的战略刚刚提出,海南就立刻上马了严格的措施,在全岛范围内执行“五年社保、七成首付、五年限售”的限价、限购管控。

 

今年5月22日,“史上最严”的调控政策再次出台,规定3月8日以后获得土地使用权的开发商全部执行现房销售。

 

自贸港建设进入实施阶段,事关海南长远利好和国家大局,显然,炒房并不在海南未来发展的选项当中。

 

代购天堂?

 

嗯,炒不了房,就做代购吧——只是,你可能又跑偏了。

 

根据《方案》,“免税”的确是成就海南自贸港的关键大招。7月1日起,海南离岛免税购物额度升至10万元,是内地居民赴香港或海外免税额度的20倍,免税商品类目从38种增加到了45种,包括奶粉、化妆品、服饰、饰品、手机、平板电脑等热门品种。

 

据人民网报道,在海南的免税店里买一部顶配iPhone 11,可以节省近2500元人民币,价格低于美版和港版,更能在中国享受保修。

 

巨大的便利正在带来空前的吸引力。海关最新统计显示,免税新政实施第一周,海南离岛旅客累计购物6.5万人次,购物总额4.5亿元,日均免税比上半年日均增长58.2%。《福布斯》援引相关调查数据称,6月和7月,三亚的旅游预订量恢复到去年水平的90%,引领了中国旅游业的复苏。

 

与此同时,海南自贸港建设严格打击非法代购行为,海关总署7月10日起执行的一项规定里明确提出,“对倒卖、代购、走私免税商品的个人,依法依规纳入信用记录,三年内不得购买离岛免税商品……对协助违反离岛免税政策、扰乱市场秩序的旅行社、运输企业,给予整顿。”

 

有媒体评论指出,“一旦对免税品代购不设限,非法代购本身会变成绕开我国关税体系的一个偏门,进而对国内关税体系形成冲击,使海南自贸港失去应有的试点意义,导致风险扩散。”

 

图片默认标题_fororder_图3  洋浦港停靠的国内外货船

洋浦港停靠的国内外货船

 

第二个香港?

 

未来,“海南购”有望取代“香港购”,但这和“海南取代香港”却是两回事。

 

针对坊间“海南取代香港”的说法,国家发展改革委副主任林念修6月8日指出,海南自贸港与香港的定位不同,重点产业也不同,互补大于竞争,海南自贸港不会对香港造成冲击。下一步,海南自贸港与粤港澳大湾区还要加强联动发展与合作。

 

英国《金融时报》认为,“未来的海南”与“现在的香港”战略职能截然不同。现在的香港是全球第六国际金融中心,职能重在连通境内外的贸易流与资金流;未来的海南则将成长为要素自由流动港,引导物资、资本、人员、技术、数据等生产性要素的全球性集聚、配置与融合。简单来说,在香港,港币可以随时兑换成美元,这是香港作为金融自由港的独特优势,海南并不具备。海南不能、也不需要取代香港。

 

按照《方案》,海南自贸港需要以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为重点,走出鲜明的中国特色。对标国际自贸港标准,不是照抄、照搬其他自贸港。

 

中国南海研究院院长吴士存近日撰文分析称,香港是独立的经济体,而海南自贸港既要考虑对外开放,又要考虑与中国内地市场的连接,需要扮演好中国与世界沟通的“桥梁”角色。况且,海南自贸港建设覆盖全岛,面积是香港面积的32倍,其中包括广大的农村地区。完全不同的自然条件和基础要求海南自贸港的发展必须兼顾城市和农村、兼顾第一、第二、第三产业的协调发展。

 

作为中国大陆唯一的自由贸易港,海南需要下一盘更大的棋。

 

图片默认标题_fororder_图4  海口美兰国际机场二期扩建项目.JPG

海口美兰国际机场二期扩建项目

 

为了如期交出优质的作业,海南一边卸包袱,一边领教训,一边迎来客,一边做自己。

 

但目前,人才依然是突出的短板。6月19日,海南全面放开落户限制,用“先落户后就业”吸引高校毕业生;6月30日,海南开始对高端紧缺人才免征个人所得税实际税负超过15%的部分。到2025年,“百万人才进海南”的目标能否实现,对自贸港的发展至关重要。让人欣慰的一个数据是,从2018年4月13日到2019年底,海南重点用人单位共引进人才8.6万余人,已有7716名外籍人才在海南创业、就业、居留。

 

于国家,打造“自贸港”不靠急功近利,要稳扎稳打地通过人的自由流动带动要素的自由流动。于个体,打开“自贸港”不靠投机取巧,拿出才智、耐心和烟火气的日常,更有诚意。

 

“久久为功”的人来了,自贸港就不会太远。

 

文/南海之声评论员  翀哥