中国政府工作报告和总理记者会是每年3月海外关注两会的焦点。随着中国与东盟经济文化交流的不断深化，两会透露的各项信息已成为东盟各国的关注重点。

中国与东盟贸易额去年首次超过8千亿美元，达到8150亿。与东盟的商品贸易量占中国对外贸易的13.5%，东盟连续两年保持为中国第一大贸易伙伴。中国则已连续13年成为东盟最重要的贸易伙伴。显然中国经济已经成为东盟各国经济发展的重要推动力。

当前全球供应链紧张的情况没有舒缓，西方发达国家工资在疫情导致劳工短缺的情况下持续上升，通货膨胀没有见顶迹象，俄乌冲突更令能源和粮食的国际价格飙升到多年来的高点。

在动荡的国际政经环境下，东盟对中国经济的稳定发展更是寄予厚望，希望中国的火车头作用能为东盟提供重要的动力，以拉动疫后经济重建。

一颗稳定的定心丸

中国经济当前面临需求收缩、供给冲击和预期减弱三重压力，所以两会的定调是经济工作要稳中求进，为今年制定的主要目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步，保证内循环消费动力；对进出口的提法则是保稳提质。这些目标的制定都是相当合理的。

中国是主要经济体中第一个走出新冠疫情冲击的国家，在充满不确定性的国际环境中，目标定在5.5%是预期中的上限。两会前，外界对增长指标的预期普遍是5%左右。但较高的增长设定，明显有助于稳定对未来的预期，有利于鼓励民间投资和消费，这更显示了中国政府的担当。

中国经济在过去两年展现其韧性，在疫情防控支出和降税减费等压力下，中国政府还能够成功降低社会杠杆率，这是一大成就，也为今年增长内部投资和消费，提供了必要的财政空间。

一个强劲的火车头

中国去年的出口大幅增长接近3成，为经济增长提供了额外动力。今年头两个月出口在高基数下仍增长16%，但两会透露出经济安排，明显没有把出口作为重要的经济推动力来考量，这反映了中国政府对国际环境存在高度不确定性的顾虑。

中国把相对可控的内循环作为推动经济的主要动力，这既是一种务实，也是一种担当，既增加了完成目标的确定性，更意味着对东盟国家减轻竞争压力，凸显了作为火车头的带动作用。

一名不可缺的伙伴

中国与东盟的贸易近年来有一个亮点，就是双方逐渐形成了一条以轻工业为主的全球供应链。今年启动的 “区域全面经济伙伴协定” （RCEP）会更进一步加深双方的合作。

李克强总理在记者会上重申中国将扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展，这更为热切期待从RCEP中获益的东盟国家带来利好。

尤其考虑到疫情尚未过去，乌克兰局势充满变数，美国在通胀压力下预期会连续加息和信贷收缩，都会拖慢世界经济。越是国际环境充满不确定性，中国的“稳中求进”和主动设定较高增长目标，更显示出其稳定作用和带动区域经济增长的价值。中国已越来越成为东盟不可或缺的伙伴。

（本文作者：陈兴利博士，柬埔寨合作与和平研究所高级访问学者）