“为了不让菲律宾年轻人长大后成为国家的叛徒，我们必须讲授‘西菲律宾海’的‘真相’。”——菲律宾众议院副院长保罗·奥尔特加（Paolo Ortega）近日在针对一项议案的联合声明中表示。

2026年8月6日，一份名为《西菲律宾海教育法案》的议案被提交到菲律宾众议院。立法者们要求菲律宾教育部与高等教育委员会就所谓“西菲律宾海”制定标准化教材，向菲律宾年轻一代介绍菲律宾的宪法、“海洋区域法”，以及所谓的“南海仲裁案裁决”。

《马尼拉公报》报道截图

这已是近年菲律宾立法者们提交的第三份类似法案。

2025年7月，菲律宾众议员迪奥克诺提交第1625号法案，要求公私立学校强制讲授所谓“南海仲裁案裁决”和菲律宾专属经济区权利等内容。

2025年12月，菲参议院外委会主席图尔福提交议案，要求把授课范围扩大到高等教育。次年2月他催促审议时表示：“再拖下去，下一代对‘西菲律宾海’的认知会被‘错误叙事’重塑。”

对于菲律宾立法者的“焦虑”，《南华早报》指出，“菲律宾正试图将其与北京在南海的争端带入课堂”，然而这可能导致“教育与国家叙事构建之间的界限，变得模糊”。

然而，当媒体还在担心“真相教育”的法律边界，菲律宾海警和部分政客早已越界，将“信息战”渗透进菲律宾的课堂。

“借壳”越界

2023年8月，菲律宾教育部宣布启动基础教育课程改革（“MATATAG”）。

这项由菲律宾副总统兼时任教育部长莎拉·杜特尔特（Sara Z. Duterte）主导的教育改革，本意旨在精简课程、强化学生就业能力培养，同时为教师提供更多支持。

然而，改革却偏离了既定轨道。

菲律宾海警发言人塔里埃拉力推涉南海内容进入菲律宾课堂（图源: MyTV Cebu官方Facebook）

2025年9月，菲律宾海警发言人塔里埃拉（而非菲律宾教育部）向媒体透露了部分课改内容：将从2026学年开始，在各年级的“社会学科”中开设涉南海的内容，其中：四年级讲南海地理，六年级讲《联合国海洋法公约》和所谓“南海仲裁案裁决”，十年级讲地缘政治。

而在两个月前，自称“西菲律宾海集团”的党团向众议院提交第1625号法案，要求将菲律宾专属经济区权利的历史和法理依据相关内容，作为必修课纳入所有公私立学校的课程。

2026年3月，菲律宾教育部第二区（卡加延谷）主任帕拉加斯签发备忘录，要求区内学校从四年级到高中的日常教学都加入南海内容。

“借壳”课改的南海认知部署，开始在地方落地。

“Jun”的“故事”

以漫画“启蒙”，是这场“信息战”的另一招。

2025年1月，菲律宾海岸警卫队和国家安全官员共同发布了漫画《Jun老师的故事》。菲海警发言人塔里埃拉还在发布式上表示，漫画已经免费发放11000册，未来还将继续在菲律宾全国范围内分发英文和他加禄文版本。

菲律宾国安顾问阿诺（左）和菲海警发言人塔里埃拉（右）共同出席漫画书《Jun老师的故事》发布仪式。

据法新社报道，“Jun”是“Junior”（中文为“小”）的简称，暗指菲律宾总统马科斯本人（其中间名正是Junior），漫画把他塑造成“喜欢用证据和事实说话”的权威角色，向学生们讲授菲律宾在南海问题上的“立场”，以及“应对”保护菲律宾海洋资源的必要性。

漫画中其他角色也各有分工：书中一个学生的父亲是渔民，生计“因中国海警船骚扰”受损；另一学生立志当海警或外交官，继续在网上传播“真相”。

当年9月，漫画被正式列为教学参考资料，并将在2026学年全面推行。

“菲律宾漫画将南海之战带给孩子”，路透社对菲律宾此举如此评述。中国南海研究院南海历史文化研究所所长陈相秒在接受总台南海之声专访时直接指出，菲律宾通过漫画形式向青少年灌输虚构叙事，是一种“洗脑式教育”，会导致年轻一代对客观事实产生认知偏差，激化民族情绪，使中菲关系更加复杂化。

“这种做法不仅干扰两国人民友好往来，损害双边友谊，还会加剧海上紧张局势，不利于中菲政府通过对话协商妥善解决争议。”陈相秒强调。

不切实际的“真相”

将地缘政治争端强行裹挟“公民教育”，即使在菲律宾国内，也并非得到认可。

首先是对“真相”的质疑。

所谓“西菲律宾海”的概念，最早是2006年出现在菲律宾军方内部用语里，2012年阿基诺三世以一纸行政令，将其作为官方名称进行确定。但迄今为止，这一缺乏历史和法理支撑的称谓，并未得到国际社会的广泛认可，甚至菲律宾国内也有不少异议。

2024年7月，菲律宾前总统发言人里戈贝托·蒂格劳在《马尼拉时报》撰文，直言“‘西菲律宾海’是一个虚构且危险的概念”，并批评总统马科斯利用它来煽动民族主义情绪。

2025年2月，菲律宾众议员马尔科莱塔在众议院说“根本没有西菲律宾海，那是我们自己造出来的”。2026年2月，他又在参议院追问这个名称到底有没有“具体坐标”？

菲律宾众议员马尔科莱塔认为所谓“西菲律宾海”纯属菲律宾自创。（图源:菲律宾One News新闻频道）

更多的批评，指向对教育资源的滥用。

当塔里埃拉宣布《Jun老师的故事》要全国发行时，菲律宾民众却在抱怨：与其印这些漫画，不如先把“那么多破损的教室”修好。

根据菲律宾教育部披露的数据，菲律宾当前面临近16万间教室的短缺，菲教育部长曾表示，按现有速度，完全解决这一问题可能需要55年。

与此同时，菲律宾教科书和学习材料也长期面临供应不足，2025年的数据显示，菲律宾94种教材中仅有三分之一完全交付。

而长期处于低薪困境的教师群体，更面临课时负担重、晋升缓慢、人才流失严重等现实压力。

菲律宾“关切教师联盟”对于涉南海的“社会研究课”增加教师额外工作量提出批评：让靠借贷度日的教师群体去当“认知战”的尖兵，是“不切实际的目标”。

被误导的未来

通过信息灌输来为政治服务，这在人类历史屡见不鲜，但往往伴随惨痛教训。

二战前，日本通过在基础教育体系中加入“修身”这类道德课和整套军国主义教育，向学生灌输对外扩张的正当性。时至今日，日本右翼势力依然在试图通过修改历史教科书，向日本年轻一代释放“军国主义思想毒素”，试图为日本政府扩军备武招揽民意。这样的思想蛊惑，已经造成日本社会认知撕裂，更危及地区和平安宁。

可悲的是，曾经遭受日本军国主义残害的菲律宾，却正在重蹈覆辙。

当这批在所谓“真相”和“对抗”下成长起来的菲律宾人进入投票年龄，其大脑中被扭曲的“历史常识”，势必将影响他们口中的言语、投票的手、航行的轨迹。而这正是这套策略的用意：锁住下一代人的南海认知，使其成为后来者难以跨过的红线。

但悖论却始终存在。

当地时间2025年6月24日下午，中国驻菲律宾大使馆在马尼拉举办“青年面对面，共话中菲关系下一个50年”活动。（图源：视觉中国）

中国已经连续10年成为菲律宾最大贸易伙伴和第一大进口来源地。2025年中国与菲律宾双边贸易额超过475亿美元，是菲美贸易额的两倍有余。

被训练成“主权捍卫者”的一代人，很快就会意识到，这个在教科书中被描绘成“危险对手”的国家，与本国发展高度捆绑，是搬不走的邻居。

当菲律宾当局试图用教科书、漫画、法案共同搭起一座“海市蜃楼”，最终的幻灭，将落在菲律宾未来一代身上。而未来也将证明，对于菲律宾来说，谁才是秉持和平与发展、克制与善意的真正的朋友。

起底“菲式碰瓷四件套”

南海观察