2026年5月28日，菲总统访日期间，两国发表联合声明，宣布正式启动专属经济区和大陆架划界谈判。

这场所谓“划界谈判”聚焦中国台湾岛以东海域，严重侵害中国领土主权与海洋权益，公然违反国际法和国际关系基本准则，是典型的以“海洋划界”为包装的政治图谋。

当地时间2026年5月28日，菲律宾总统马科斯（左）与日本首相高市早苗在赤坂迎宾馆出席联合记者会。

日菲“划界谈判”的三重违法性

一是违反《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》。该法第2条明确规定专属经济区和大陆架范围。台湾作为中国固有领土，其东侧海域依托台湾岛陆地向海洋方向自然延伸，完全属于中国专属经济区和大陆架范围。日菲无权就中国管辖海域开展任何“划界谈判”。

二是违反《联合国海洋法公约》。根据《公约》第76条大陆架自然延伸原则，中国陆地领土自然延伸至台湾岛以东海域，中国依法享有主权权利与管辖权。日菲无视中国海洋权利启动谈判，严重违背《公约》第74、83条专属经济区与大陆架划界“应给予谅解和合作精神”与“促进海洋的和平用途”的宗旨。

三是违反《维也纳条约法公约》。该公约第34条明确，“条约非经第三国同意，不为该国创设义务或权利”。即使未来日菲谈判达成划界协议，本质仍是擅自处分中国的海洋权利，不具有法律效力；其双边安排不对中国创设任何义务，也无法改变中国海域权属的事实。

窗口期投机与日菲“准同盟”勾连

日菲选择此时高调启动“划界谈判”，背后的政治动机值得高度警惕。

此举是“南海行为准则”磋商关键窗口期的投机行为。2026年是“准则”磋商关键攻坚之年，菲律宾作为东盟轮值主席国，表面推动“准则”磋商，实则暗中联动日本，企图在“准则”达成前制造既成事实，抢占博弈先机。

这也是日菲以海洋议题强化“准同盟”、配合美国“印太战略”的典型表现。2026年5月日菲首脑会谈正式启动《军事情报保护协定》谈判，将双边关系升级为“全面战略伙伴关系”，加速推进防务安全捆绑，形成“准同盟化”态势，为美国“印太战略”在西太平洋与东南亚布局提供重要支点，为美日菲在周边海域开展协同行动、对华遏制施压创造条件。

“三海联动”风险上升的严峻危害

日菲跨海域勾连，打开东海、台海、南海三海风险联动的“潘多拉魔盒”，严重冲击中国周边战略安全格局。

首先，冲击台湾问题与战后国际秩序。日菲擅自处置中国台湾岛周边海域权益，本质上挑战台湾属于中国的国际法地位，挑战中国对台湾周边海域的主权权利和管辖权，为“台独”分裂势力勾连外部势力提供可乘之机，加剧台海局势紧张动荡，严重破坏两岸关系和平发展大局。

其次，日菲各自谋利，严重破坏周边海域和平稳定。双方各取所需，借美国“印太战略”攫取海洋与地缘政治利益。日本借机突破战后军事束缚，加速对外军事扩张；菲律宾依托美日势力，窃取海洋利益。此举易引发区域国家效仿，威胁海洋秩序稳定。

再次，服务大国地缘博弈，加剧地区阵营对立。日菲行径服务于美国亚太布局；美国借日菲防务与海洋合作，深度介入西太平洋海域事务，巩固美日菲三边安全合作框架，制造地区对立、挑动分歧，严重阻碍区域多边合作进程。

中国坚定立场，坚决捍卫海洋权益

日菲以“海洋划界”包装的政治图谋，严重违背国际法、损害中国利益、破坏地区稳定。

中国立场明确坚定：中国对台湾岛拥有无可争辩的主权，对周边海域拥有主权、主权权利和管辖权，中国合法海洋权益不受任何国家双边安排影响。

中国将从政治、外交、法律等多方面坚决捍卫海洋权益，维护亚太地区和平稳定与海洋秩序。任何借双边谈判侵犯中国海洋权益的企图，注定徒劳无效。

（作者：张琪悦，上海国际问题研究院全球治理研究所所长助理、青年研究员）