据《南华早报》29日报道,菲律宾正计划赋予海岸警卫队在南海更多职责,但该机构面临一个更基本的问题:是否有足够舰船、飞机和人员来执行这些任务。
菲海警司令加万表示,该机构目前约有40艘舰船,计划未来五年再增40余艘,但账面数字不等于实际可用数量。他9月18日向参议院财政委员会坦言,由于维修和保养预算被削减,海警迟早会面临无船可用的局面。他称海警目前运行率已达80%至90%,舰船在任务与大修之间周转时间极短,维修保养需求已处于危险水平,可能无法维持行动。加万还透露,海警直升机仅剩一架可用,另一架正在大修。
2025年6月,菲律宾海警船只与菲律宾空军直升机进行联合演习。
2026年,菲律宾海警预算为425.2亿比索(约合49.5亿元人民币)。然而,2027年预算中,海警申请的空中与海上资产采购及维护资金被削减约33亿比索(约合3.5亿元人民币),海上巡逻资金削减8.12亿比索,无人战术能力资金削减6亿比索,情报资金减少1.5亿比索。包括巴拉望岛在内的8个海警站均未获拨款。分析人士称,削减源于财政空间紧张,债务偿付和其他优先事项挤占了预算。
值得注意的是,菲律宾海警虽名义上是民事机构,但近年来已成为菲方在南海侵权挑衅、制造事端的主要工具。与此同时,菲方正推动修订《海岸警卫队法》,试图赋予海警更明确的所谓“执法授权”,为其在南海的非法主张提供所谓“法律依据”。
然而,预算削减的现实表明,马尼拉在南海的野心与其实际能力之间存在明显落差。菲海警一面高调渲染南海紧张、为其申请更多拨款制造理由,马尼拉方面却在2027年预算中大幅削减其核心装备与维护经费。这种“按闹分配”的逻辑,过去几年确实让菲海警部门尝到了甜头。但这一次,海警的“南海叙事”目前未能换来真金白银。参议员埃赫西托一面承诺从预算执行率低的机构重新调配资金支持海警,一面也承认无力与中国正面交锋,但需保持“最低限度的可信防御姿态”。这番话恰恰暴露了菲方心知实力不济、却仍试图借外部势力撑腰的尴尬处境。