2025年1月,印度尼西亚正式加入金砖合作机制,成为金砖国家中首个东南亚国家正式成员。对此,印尼外交部长苏吉约诺称,这是印尼“自由且积极”外交政策的体现。
那么,加入金砖合作机制将为印尼带来哪些新机遇?这对于提升自身以及全球南方国家在国际事务中的影响力有何意义?这又将对东南亚国家产生哪些影响?中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员刘畅在接受中央广播电视总台南海之声专访时表示,加入金砖合作机制是印尼强化国际影响力、巩固战略地位的重要一步,将有效提升印尼在国际谈判中的地位,同时也给其他东南亚国家带来示范作用。
金砖国家领导人第十六次会晤(图片来源:视觉中国)
南海之声:成为金砖国家正式成员后,印尼的经济发展有可能发生哪些变化?
刘畅:从金砖国家合作看,2023年8月金砖国家扩员后,其合作愈发注重产业、金融和经济等方面。“大金砖合作”涵盖新开发银行、应急储备安排和粮食安全战略等,对印尼的发展有推动作用,尤其是基建、应急储备等经济合作领域能直接助力印尼发展。同时,印尼新任总统普拉博沃重视粮食安全,新内阁设粮统筹部长,也都契合“大金砖合作”方向。
从印尼自身经济转型而言,印尼正推进绿色和数字转型,制造业需迈向中高端。在此进程中,“大金砖合作”的经济合作联动能为印尼产业结构优化、新兴产业培育提供助力。印尼重视与金砖经济体量较大的中国、俄罗斯等国合作,以寻求在各领域取得突破,特别是其正在进行的新首都建设项目,也期望这些国家能够参与其中助力印尼发展。
南海之声:对印尼未来的贸易格局来说,加入金砖,将会产生哪些影响?
刘畅:印尼有2.8亿人口,制造业非常发达,所以加入金砖合作机制后,它的海外市场和贸易伙伴将得到拓展,为其制造工业制成品提供更多市场。同时,其人口和资源优势对其他金砖国家很具有吸引力,这将进一步提升金砖合作的互补性。在东南亚整体经济温和复苏的背景下,印尼2024年对外贸易呈现出良好态势。我也观察到,很多印尼专家对印尼经济发展持乐观态度。因此我认为,今后印尼的对外贸易在金砖范围内会有非常亮眼的表现。
印尼新首都努山塔拉的总统官邸(图片来源:视觉中国)
南海之声:在与其他金砖国家的合作中,印尼有哪些独特的优势?可能在哪些领域发挥更大的作用?
刘畅:第一,印尼是全球最大的群岛国家,长期以来非常重视海洋开发,并且拥有很强的技术积累。海洋开发是一个庞杂的领域,涉及渔业技术、自然资源、自然地理、自然环境,包括水上、水面和水下等不同空间。在这些方面,印尼在金砖国家合作中可以发挥重要作用。第二,近几年印尼将发展电动汽车视为国家战略。目前,印尼在电动汽车方面提出了许多目标,包括建立电动汽车全产业链,现在一些中国厂商已在印尼设厂。最后,在绿色转型过程中,印尼在海上发电和风力发电等方面也可以发挥积极作用。
南海之声:我们知道作为东南亚大国,印尼一直在谋求更大的话语权,那么加入“金砖大家庭”,在这方面可能会产生哪些影响?
刘畅:金砖国家是新兴经济体群体性崛起的产物,印尼作为重要发展中国家,认同自身全球南方国家身份,在全球事务中扮演重要角色。作为东南亚大国与东盟“领头羊”,印尼努力突破地域限制,谋求全球话语权。加入金砖合作机制,一方面为“大金砖合作”带来更多代表性,同时“大金砖合作”对印尼提升国际话语权赋能,使得其在全球事务上的话语权分量更加重要,从而更能反映出全球南方国家的心声和态度。这一变化,可以说契合了印尼对外政策态势,印尼将更积极应对全球事务,在巩固东盟优势地位的同时,在全球治理中彰显中等强国身份。
2025年1月19日,东盟外长非正式会议在马来西亚举行(图片来源:视觉中国)
南海之声:现在,印尼成为金砖机制首个东盟成员,对其他东盟国家来说,有什么样的启示?
刘畅:印尼是东南亚大国,也是东盟创始成员国之一。印尼的举动会影响东南亚其他国家的选择。印尼加入金砖国家会对其他东盟国家形成示范作用,会积极推动他们继续投身全球南方国家的合作。另外,印尼的加入,对东盟战略自主性起到了捍卫作用,为东盟继续增强中心地位和坚持不选边站队立场,提供了更强的动力。