2月21日，中国政府发布《全球安全倡议概念文件》，提出破解安全困境的中国方案。文件列出20项重点合作方向，其中明确中国“支持和完善以东盟为中心的地区安全合作机制和架构”，加强地区国家间的安全对话与合作。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平在接受南海之声专访时表示，这体现出中国始终把东盟当作维护地区和平稳定、促进区域经济一体化的重要力量。中国与东盟在安全价值观上理念相似，中国-东盟的密切合作，是本区域安全与发展不可缺少的“稳定器”。

2023年2月21日，外交部长秦刚宣布中方正式发布《全球安全倡议概念文件》。

支持“东盟中心”协调效用

长期以来，东盟以坚持“中心地位”来谋求相对中立，运筹同各方的关系。通过逐步建立起东盟地区论坛、东盟10+1 、东盟与中日韩10+3 、东亚峰会等一系列机制，东盟积极主导着区域合作机制，有效扮演着战略协调作用。

在2022年8月4日举行的中国-东盟（10+1）外长会期间，中方发布《中国支持东盟中心地位的立场文件》，强调作为东盟近邻和全面战略伙伴，中国希望看到一个团结、独立、强大、发展的东盟。

事实上，中国在与东盟有关的重大问题上，一直率先采取合作态度。中国最先加入《东南亚友好合作条约》，最先同东盟建立自贸区。在2022年东盟国家接连举办东盟峰会、G20峰会、APEC系列会议期间，中国始终采取积极支持的立场。

2022年11月11日下午，国务院总理李克强在柬埔寨金边出席第25次中国—东盟（10+1）领导人会议。

许利平表示，从目前来看，以东盟为中心地位的安全架构，对于维护地区的和平稳定，促进地区的和平发展，起到了非常积极的作用，中国对此非常认同。

“此次《全球安全倡议概念文件》再次明确支持‘东盟中心地位’，这既是中国一以贯之的态度，更表示中国提出‘全球安全倡议’绝不是另搞一套，而是维护现有的地区秩序，推动更加公正合理的国际秩序。”

搭建南海区域安全架构

当前全球政局激荡，在域外大国的持续干扰下，东盟地区传统安全领域的风险与日俱增。与此同时，恐怖主义、网络犯罪等非传统领域的安全问题也持续困扰本地区。

在中国与东盟安全共同体的建设上，许利平认为，正如《全球安全倡议概念文件》中提出的那样，要坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。

“在传统安全领域，我们看到中国与东盟正在致力于推进‘南海行为准则’磋商谈判，为南海建立起可持续的安全架构，这对于南海的和平稳定与长远发展，至关重要。”

2022年10月28日，第122次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动圆满完成。（来源：中新网）

在非传统安全领域，中国与东盟近些年来在共同打击跨境犯罪、共同应对气候灾害等方面，已经取得很大的合作成效。中老缅泰四国持续11年在湄公河流域展开联合巡逻执法行动，有力遏制湄公河流域各类违法犯罪行为，有效维护国际航运安全和沿岸各国人民合法权益。

许利平指出，中国与东盟安全合作有着明显的危机驱动的特点。东盟地区面临着自然灾害频发、经济复苏乏力、恐怖主义、地缘竞争等众多安全危机，应对这些危机，东盟需要中国的支持与帮助。

“当对方主动要求我们去帮助与合作，这样的合作会更有动力，也更能持续。未来，尤其是在澜-湄合作框架下推进非传统安全领域的合作，我们还有很大的空间，双方也有很大的需求。”

“东方式”安全观驱动持久合作

“东盟方式”是东盟国家长期以来坚持的独特外交模式，它以磋商和对话作为合作基础，强调不干预其他成员国内部事务原则、平等外交原则等。在许利平看来，“东盟方式”与中国提出的“安全倡议”有着异曲同工之处。

“‘东盟方式’强调照顾彼此的舒适度，中国安全观强调相互尊重、开放包容、互利共赢，这都体现出一种东方人独特的安全观，凝聚着东方式的传统智慧。中国传统格言就指出，己所不欲勿施于人、和而不同，我们不搞排他性，不搞胁迫，而是开放包容，对话协商。”

许利平同时指出，解决安全问题并不能单独通过安全自身来解决，发展是破解安全治理的重要基础。对于东盟国家和中国来说，发展是共同的诉求。通过包容性发展来促进安全合作，这样的安全才能更稳定，更持久。

2023年2月7日，中老泰实现全程铁路货物运输。

随着中国与东盟在2021年建立全面战略伙伴关系，双边各领域合作持续深入。中国-东盟自贸区（ACFTA）3.0版谈判于2月初正式启动首轮磋商，新一轮经贸合作升级揭开大幕。“南海行为准则”也即将在3月展开新一轮谈判。

面对域外势力蓄意在东盟地区挑起大国竞争，制造安全风险，许利平认为，只要东盟国家与中国一起坚持遵守包括《联合国宪章》在内的国际原则和国际关系基本准则，坚守已经达成的处理双边或多边关系的共识，不要被某些域外大国诱导带偏，“任何外来因素的干扰，我认为都能够有效地进行应对。”