一个名为“这是我们的”菲律宾“民间社团”近日组织约200名平民前往中国黄岩岛附近海域，进行渔船运补、投放象征性浮标等大规模活动，意图展现菲国内民众对菲律宾南海政策的支持。菲律宾所谓的“民间社团”有何背景？这场“政治秀”有何目的?谁又是幕后推手？南海之声就此专访中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒。陈相秒表示，这场所谓的海上运补活动，其实就是一场披着“民间行动”外衣的政治秀。

15日，菲律宾“民间组织”召集一群所谓“当地渔民”“志愿者”前往中国黄岩岛周边海域挑衅 （法新社）

菲律宾“民间社团”的真面目

南海之声：这个名为“这是我们的”的菲律宾“民间社团”组织众多平民，前往中国黄岩岛附近海域，进行所谓的海上运补。这是一个怎样的民间社团，有何背景？

陈相秒：“这是我们的”联盟在菲律宾他加禄语中的意思是“属于菲律宾人的”。实际上该联盟从去年2023年才开始发起。联盟发起者都是菲律宾左翼政治联盟的成员，都来自一个叫“基督教解放组织”的政党组织，是一群极端狂热的民族主义分子。埃迪西奥·德莱·托雷（Edicio dela Torre），是“这是我们的”联盟主要发起者。

“这是我们的”联盟力量组成相当错综复杂，该联盟成员主要是菲国内渔民、记者，以及一些社会活动人士，包括时任阿基诺三世政府时期的最高法院大法官卡皮奥（他还是所谓“南海仲裁案”的操盘手）。

南海之声：此次菲律宾进行的所谓海上运补的目的是什么？谁在幕后推动？

陈相秒：菲律宾小马科斯政府想利用菲国内部分人的民族情绪，把这些狂热分子集合起来。“这是我们的”联盟实际上是背靠政府的一个组织。同时，这个组织与美国也是密不可分的。这个联盟是美国斯坦福大学推出的“妙手计划”和美国海军学院发起的“点亮海上灰色地带”行动的一部分，幕后“操盘手”依然是美国。事实上，该联盟在黄岩岛及其它海域兴风作浪早已不是第一次，2023年12月，正是这个联盟组织的所谓“圣诞慰问”引起了仁爱礁和黄岩岛局势的骤然升温。不论是“圣诞慰问”还是 “海上运补”，这些都是以民间组织为名义的政治作秀。

南海之声：菲律宾声称其对黄岩岛拥有主权，从历史以及国际法来看，菲方的说法有依据吗？

陈相秒：众所周知，现代菲律宾的领土版图是历经史前时代的土著部落、苏禄苏丹国、西班牙和美国先后殖民统治的复杂历史过程最终形成的。其中，1989年《美西巴黎和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》，以及1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》是确定现代菲律宾领土的根本依据，但上述根据均未包括黄岩岛。直到20世纪80-90年代，菲律宾才开始以“逐步蚕食”“软硬兼施”的方式对黄岩岛提出主权主张。1980年菲律宾将黄岩岛划入其主张专属经济区范围内，1987年版的宪法开始调整“所有其他领土”范围，以此为菲律宾群岛以外的南海岛礁提出主权埋下伏笔。所以，不管从历史维度看，还是从法律角度看，菲律宾对黄岩岛的主张根本站不住脚。

近期，中国海警在南海海域全程跟监菲方船只，小图为菲方船只上的记者。（中国海警局）

菲方背信弃诺 撕毁“君子协定”

南海之声：在复杂的国际环境中，“君子协定”可以使国家间迅速协调立场和行动，更好地处理突发事件，更多地被看作是一种共识和默契。菲方日前公开否认中菲围绕仁爱礁问题达成“君子协定”。那么，这份“君子协定”的内容是什么？

陈相秒：2017年，菲律宾前总统杜特尔特上台之后，中菲在仁爱礁、黄岩岛等问题方面，都进行了妥善的处理与管控。那么，双方达成的“君子协定”里面到底是什么内容？首先，仁爱礁的补给不可运载任何得以用于修建永久性设施的建筑材料；第二，菲律宾需提前告知是否运输用于修建永久性设施的材料；第三，要有相应的查验机制。在2017年到2022年期间，双方之间围绕仁爱礁的补给有摩擦有矛盾，但能得到妥善管控，双方至少有默契有共识。不过，从2023年1月份起，菲律宾单方面撕毁该协定，不再遵守，现在则否认有“君子协定”的存在。

南海之声：从2023年后，小马科斯政府背信弃诺，不遵守“君子协定”，不断搅动南海局势，这么做的原因是什么？

陈相秒：第一，这离不开美国的背后支持，美国所谓的“印太战略”实施需要一个抓手，南海问题就是这个抓手。第二，小马科斯本人有自己的诉求，小马科斯在菲律宾的执政能力远不及前总统杜特尔特，特别是在军队内部，菲律宾的军事部门以及海警部门，对政府的决策可以起到决定性作用。因为菲律宾过去历史上曾经发生过军事政变，而小马科斯上台以后，军队内部也曾有不同的声音。而菲律宾的军事部门与美国关系紧密，在南海问题上更为强硬，小马科斯需要拉拢这些军事部门。第三，小马科斯也希望利用南海问题来塑造自己爱国、亲民、睿智以及可以维护菲律宾国家利益的总统形象，南海问题便成为了他的工具。

南海之声：小马科斯政府背信弃诺、不断在南海挑事，已经对南海局势带来哪些伤害？

陈相秒：首先，南海形势升温了，在涉南海的新闻中，10条里面有9条是关于菲律宾在海上发起的侵权行动。第二，这让中国东盟关系中的南海问题元素更加凸显。菲律宾的单方面行动，让南海问题脱离了中国与东盟之间，以双轨思路来管控南海形势，处理南海问题的轨道。第三，南海地缘政治的竞争温度更高，色彩更浓，中美在该区域“擦枪走火”的可能性更大，整个地区的安全形势与安全秩序都将面临着前所未有的冲击。