2025年9月9日，中国国务院作出批复，同意新建黄岩岛国家级自然保护区。次日，中国国家林业和草原局根据有关国内法规定，公布了黄岩岛国家级自然保护区面积、范围和功能分区。该自然保护区主要覆盖黄岩岛东北侧礁盘，面积达3523.67公顷，以珊瑚礁生态系统为主要保护对象。

中国这一海洋生态保护的积极举措，毫不意外地再次受到菲律宾的“麦克风抗议”。菲律宾外交部随即发表声明，言辞激烈，指责保护区建设“不正当且非法”，并敦促中国“尊重菲律宾的主权和管辖权”，停止执行并立即撤销上述批准文件。

拆解回应菲方这些令人困惑的无端指责，并非难事。

首先，对于菲方言必称的所谓“主权和管辖权”，中国外交部的回应直接有力——“菲律宾的领土范围早已有一系列国际条约确定，黄岩岛从来不在其中”。

众所周知，黄岩岛主权归属中国无可争议，中国对黄岩岛附近海域拥有主权、主权权利和管辖权。2024年11月10日，中国还公布了黄岩岛领海基线，并在12月2日向联合国交存黄岩岛领海基线声明和对应海图。本次公布的黄岩岛国家级自然保护区范围，完全落在中国的主权领域之内，不仅不违反国际法规则，还属于积极履行环境保护义务之举。

与此同时，保护区是中国推进生态文明建设的重要举措，遵照包括《中华人民共和国自然保护区条例》在内的中国国内法开展，妥当履行了法定程序，且在科学上具有充分基础和理据。菲外交部对黄岩岛自然保护区建立“不正当且非法”的指责可谓不知所云。

其次，一贯自诩为南海生态保护“卫士”的菲律宾，却对中国黄岩岛自然保护区的建立“气急败坏”，其背后“心思”昭然若揭。

建立自然保护区不仅是中国在黄岩岛行使国家主权、切实开展管辖的具体映现，重申了中国维护黄岩岛及其附近海域主权、主权权利和管辖权的坚定立场，其更大的意义在于对黄岩岛周边海域乃至全球海洋生态的保护——海洋从来都不是孤立的存在。

优先在黄岩岛重点区域启动建设工作，而非追求“大而全”的海洋保护区急进铺展，充分体现中国政府在海洋保护议题和南海问题上的耐心与稳健。与此相比，菲律宾一方面大肆炒作南海生态环境议题，另一方面却多次组织所谓“渔民”以捕鱼为由冲闯黄岩岛周边海域，制造海上喧嚣、破坏海洋生态。种种行径，再次印证了一个众所周知的事实：菲律宾大肆炒作南海生态环境议题，不过是服务于其非法声索的政治操弄。

最后应当看到，中国宣布设立黄岩岛国家级自然保护区，符合中国国内法与国际法，既是推动生态文明建设的应然进程，也表明中国坚定维护南海领土主权和海洋权益的决心与耐心，展现中国在黄岩岛从管控走向治理的重要进展，严正回击了菲律宾在南海生态环境保护方面 “贼喊捉贼”的可鄙做法。

建立黄岩岛国家级自然保护区是中国保护南海生态系统、养护南海生物多样性的重要方式，有助于遏制人类活动对黄岩岛生态环境和生物资源的负面影响，标志着中国在南海由管控和应对，逐渐走向更为精细化和常态化的治理。此举向域内外国家清楚表明，中国不仅有妥善管控南海局势的能力，更有推动南海区域实现“善治”的愿景与热忱。

（作者：陈曦笛，自然资源部海洋发展战略研究所助理研究员，中央广播电视总台“南海研究专家委员会”特邀研究员）