7月2日，中国智库“南海战略态势感知”发布研究报告《美军在菲律宾的基地扩建和军力部署》，系统梳理美军在菲律宾军事基地扩建及其他军事存在的扩张，分析这些活动对于地区安全形势在平时和战时的不同影响。报告指出，尽管美菲军事合作不断升级，但遏制中国的效用有限。

报告指出，自菲律宾总统费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）2022年6月上任以来，美菲同盟关系显著强化。

美菲EDCA基地位置

一方面，《加强防务合作协议》（EDCA）基地从5个激增至9个，吕宋岛北部基地直面台湾海峡，巴拉巴克岛（Balabac Island）逼近南沙群岛前沿，美国在菲律宾的军事存在真正具备了“第一岛链前沿阵地”的实质内涵。

与此同时，“肩并肩”（Balikatan）、“盾牌”（Salaknib）、“海上勇士”（KAMANDAG）等联合演习规模与强度连年提升，“海马斯”（HIMARS）高机动火炮系统、“堤丰”（Typhon）中程导弹发射系统、“复仇女神”海军陆战队远征舰艇拦截系统（NMESIS）等次第登场，美军正将菲律宾逐步纳入其印太战略体系及指挥链条。

但报告同时指出，EDCA基地的扩建并不及预期，美加强在菲军事存在受到诸多因素的制约。

一是菲律宾自身实力有限，在战时对美助力不大；二是美国需要菲律宾的地理位置，但EDCA基地要真正具备战时能力还需巨大投入；三是菲律宾国内政治的不确定性及炙热的民族主义加剧了美国的犹豫。

当地时间2026年4月20日，美菲“肩并肩”联合军事演习举行开幕式。

报告进一步分析，尽管美军大幅加强了在菲律宾的兵力部署及存在，但它们在战时的作用较为有限，特别是在针对中国这样的高端对手时。

报告认为，美军加强在菲律宾的军事进入及存在的主要目的是战略造势、牵制和消耗对手而非进行战争准备：即利用菲律宾的地理临近优势，强化在南海及台海周边的力量存在，在战略态势方面营造于己有利态势，并利用菲律宾在和平时期消耗中国；同时不希望在这些基地有过多的投入，对于将菲律宾打造成战时前进基地仍较为谨慎。

报告最后指出，菲律宾希冀借助美军“吓阻中国”不过是黄粱一梦。目前南海及台海局势虽然紧张，但仍是热而不爆的状态。对于中国等利益攸关方而言，要客观评估美菲军事同盟发展走向以及其对自身的影响，在重视美军在菲军事存在及部署的战时影响和威胁的同时，更要重视这些布局及活动在和平时期对己方的牵制及消耗。