过去一年来，美国以美菲同盟为抓手，加快布局南海及周边地区“小圈子”，菲律宾趁势加剧在南海的挑衅行动，南海整体局势有滑向“动荡不安”之态势。

对此，菲律宾学者安娜·玛琳多格日前在《亚洲世纪杂志》网站上撰文表示，马科斯政府在外交政策上倒向美国，这让会让菲律宾面临巨大的挑战和危险，解决南海争端，需要回归到和平外交和友好协商的轨道上。

《亚洲世纪杂志》网站文章截图

安娜·玛琳多格在文中指出，在菲律宾前总统杜特尔特执政时期，一改已故的前总统阿基诺三世对华敌对的态度，重新定位菲律宾的外交政策。杜特尔特通过奉行“独立和更平衡的外交政策”，将菲律宾从坚定的亲美立场重新定位为“中间立场”，意图在美中之间找到平衡。菲律宾仍然是美国的朋友，但同时与中国建立更友好、更务实和建设性的关系，以最大限度地维护菲律宾的长期地缘政治和国家战略利益。

玛琳多格认为，在杜特尔特的领导下，菲律宾同中国在经贸、科技、文化等领域建立了更深层次的友好合作关系，同时，试图通过双边协商机制等外交渠道，以及在东盟范围内的双边和多边协商机制，解决与中国在南海的分歧和利益冲突。

2023年7月17日，菲律宾前总统杜特尔特(中)访问北京。

在玛琳多格看来，杜特尔特对中国的“和解”政策，成为其留给现任政府的政治遗产之一。然而，在马科斯总统执政下，菲律宾外交政策在过去一年急剧转向美国。

这首先表现在菲律宾通过《加强防务合作协议》（EDCA）将美国获准进入的军事基地增加至九个，这意味着美国军队、武装力量、船舰和飞机都将增加轮换，美国的军事资产也将获准在菲律宾领土上预先部署。与此同时，菲律宾国防部长特奥多罗最近表示，菲律宾2024年将继续与美国等盟友进行更多的海上联合巡逻和多边联合演习。

玛琳多格对此不无担忧，认为菲律宾与美国及其西方盟友针对中国在南海开展联合军演与巡逻，势必将引发相关的领土和海洋争端，区域及全球的外交和军事介入，恐将让南海2024年的局势持续紧张。

玛琳多格呼吁，南海争端极为复杂，需要争端各方通过对话、谈判、协商等外交渠道来“友好解决”，而不应诉诸军事挑衅或武力行动。

2024年1月3日，美国和菲律宾在南海区域进行联合巡航，图为菲方船只。

在玛琳多格看来，南海具有重要的战略意义，该地区的任何冲突和紧张局势都可能产生连锁反应，对整个东盟地区的和平与稳定具有更广泛的影响。因此，通过外交渠道“友好解决”南海争端不仅符合争端各方的利益，也有利于东南亚和整个亚太地区的总体稳定与繁荣。

近期菲律宾国家安全顾问发表声明表示，菲律宾现任政府仍然对和平谈判持开放态度，以解决中菲南海争端。玛琳多格对此表示肯定，认为这释放出一个积极的信号。但她同时强调，政府在表态的同时，更应该采取行动，通过外交渠道和途径，如中菲南海问题双边磋商机制(BCM)，展开积极的外交沟通与会谈。

玛琳多格最后指出，与菲律宾一些亲美专家的说法相反，她强烈认为，通过外交与和平谈判解决南海争端，并不是菲律宾软弱或温顺的表现，而是展示出政府解决和管理冲突上的务实、智慧和成熟。