菲律宾众议院议员Joseph Lara近日提交了一项决议，指示相关的众议院委员会对卡加延省高校中国留学生激增一事展开调查，并据此协助立法，从而在日益严峻的菲中南海争端中确保国家安全。国会拟在4月底对此事举行听证会。

Lara的决议称，在卡加延省，中国学生的增加是非常不寻常的，他们的活动非常可疑和令人担忧，引起当地市民的担忧，严重威胁菲律宾的国家安全。据报道，这些中国学生由卡加延省图格加劳市地方政府机构和卡加延省政府赞助，因为这两个政府机构支持中国“一带一路”倡议，并反对《美菲加强防务合作协议》（EDCA）。卡加延省有两个EDCA基地：卡米洛·奥西亚斯海军基地和拉洛机场。

三名参议员——Joel Villanueva、Risa Hontiveros和Francis Escudero——也加入了这场争论。参议员们表示，据报道，卡加延的中国留学生为获得学位支付了200万比索（约合25万元人民币），他们对此感到震惊。与此同时，菲律宾武装部队（AFP）表示，将对涌入卡加延省的中国学生进行检查。

卡加延的声音：拒绝将学术自由政治化

图格加劳市政府表示支持高等教育委员会对高校国际化的政策。该市市长Maila Rosario S.Ting Que表示，“我们尊重高校在录取外国学生（无论其公民身份如何）的国际项目方面的学术自由。我们感到悲伤和沮丧的是，一位本应完全掌握国家政策的立法者，正在损害这些国际教育项目。将图格加劳市政府与所谓的‘赞助中国学生’联系起来，完全是试图将这一问题政治化。”

市长进一步强调，外国公民入境卡加延省不在当地政府的管辖范围内。“外交部签发签证，移民局则对他们的入境进行审查，我们恳请有关人士重新审视他们对政府程序的了解，避免煽动错位和毫无价值的想法。”

与此同时，图格加劳市的四所高校——菲律宾北部医学院、卡加延河谷大学、圣路易斯图格加劳大学和菲律宾圣保罗大学——在4月18日发表了一份联合声明，回应了卡加延越来越多的中国学生被指为学校“摇钱树”并威胁国家安全的说法。

声明称，“卡加延省招收外国学生证明了该省对多样性、包容性和尊重人权的承诺。这有助于创建一个更和平、和谐和包容的社会。”

联合声明进一步表示，“暗示中国学生的存在对国家安全构成威胁不仅毫无根据，而且极具攻击性。这是种族主义和恐华症的公然表现，在我们的社会中，尤其是在教育领域，这种想法没有立足之地。”

声明进一步指出，在维护菲律宾主权和对国家主权的承诺的同时，卡加延的相关私立高等教育机构继续把教育国际化视为对全球化的回应，将坚持学术自由、多样性和包容性的原则，作为教育机构的基石。

危险的先例，将产生寒蝉效应

我对这个事件的第一反应是惊讶。Lara提出的众议院决议带有浓重的“麦卡锡主义”意味。“麦卡锡主义”让人回想起那个充满恐惧和怀疑的黑暗时代，尤其是对那些被视为共产主义者的人，在这一时期，以所谓国家安全之名，公民的自由和权力被压制。

事实上，在没有确凿证据的情况下，该决议仅仅根据怀疑来提出指控，这对菲律宾来说是一个相当危险的先例。菲律宾重视其民主原则，维护所有人的人权，不分国籍或种族。这种行为侵蚀了在卡加延高校就读的中国公民的公民自由，也可能会对其他在菲律宾接受教育的外国学生产生寒蝉效应。

毫无疑问，Lara正在将这个问题政治化，这与美国政治剧本中的策略出奇一致，将在无形中培养出一个不公平的种族偏见环境。

通过利用地缘政治紧张局势，质疑中国学生在菲律宾的存在，特别是在两个EDCA基地所在的卡加延省，像Lara这样的立法者正在煽动危险的仇外情绪，这种行径必须得到反思，菲律宾各阶层必须做出坚定回应。

解决这些问题不是一项孤立的任务，而是一项共同的任务。教育机构、学生组织、民间社会团体和当地社区必须团结合作，创造一个保护、重视和接受种族和文化差异的环境。这需要社会各部门作出承诺，确保教育体验因多样性而丰富，而不是因偏见和歧视而受损。

作为一个和平、充满爱和热情好客的国家，菲律宾应该营造一种氛围，让来自中国和世界各地的外国学生和菲律宾当地学生一样，被他们选择的菲律宾高校和学术机构所接纳和尊重。

（本文作者：安娜·玛琳多格，菲律宾亚洲世纪战略研究所副主席。