据《南华早报》报道，菲律宾参议院正在审议一项扩大间谍法适用范围的修订案，拟将和平时期间谍活动纳入规制。菲众议院已于9月17日通过类似版本。记者和法律专家警告，该法案条款宽泛，可能扼杀言论自由，限制公众监督。

菲律宾参议院大楼

法案由参议员拉克森推动。他曾任菲律宾国家警察总长，也是2020年《反恐怖主义法》的起草者。拉克森称，现行法律制定于1941年，仅针对战时间谍，已无法应对现代安全威胁。他援引去年的执法行动称，当局逮捕了五名涉嫌间谍人员，涉及拍摄军事设施和在选举机构附近拘留一名中国公民等案件。该中国公民被指持有所谓可“拦截手机通信和追踪位置数据”的设备。

菲律宾参议员拉克森（右一）

修订案大幅加重刑罚。目前非法拍摄国防设施最高判一年监禁或罚款2000比索（约合230元人民币），修订后将升至终身监禁且不得假释，罚款1000万至2000万比索（约合115万至230万元人民币）。法案还授权反洗钱委员会可直接没收涉嫌间谍资产，而现行法律下该委员会需法院命令才能扣押。

多名议员批评法案可能被用于打压异见。有议员指出，法案将电信、能源和粮食安全纳入“关键基础设施”保护范畴，实际上禁止公众监督最影响其生活的行业。另有议员表示，部分定义和覆盖范围过于宽泛，可能被用作以国家安全为名压制言论自由的工具。

2023年5月，媒体权利活动者在菲律宾大学举行集会。

菲律宾大学刑法教授古铁雷斯警告，参议院草案将“不忠行为或言论”的适用对象从公职人员扩大到“任何人”，任何批评政府的人都可能因此被追究“不忠”责任，存在滥用法律打压批评者和媒体的潜力。

菲律宾经济记者协会主席科尔德罗表示，法案将对经济记者产生“寒蝉效应”。参议院版本将持有泄露的贷款协议、内部财政文件等列为间谍行为，记者可能仅因持有敏感金融文件副本而面临指控。新闻机构可能因恐惧而拒绝发布基于泄露文件的关键报道，损害市场透明度。

新闻自由倡导者桑托斯批评称，拉克森等人倾向于采取极端保守措施，“严厉的《反恐怖主义法》就是例子”。