菲律宾总统马科斯将于5月26日至29日对日本进行国事访问。此行正值区域局势日趋复杂敏感之际：大国博弈深度影响亚太安全格局，中菲双边关系亟待企稳向好。马科斯此次访日释放的外交信号与实际成果，将直接折射出菲律宾外交政策的真实取向与战略抉择。

马科斯总统会见日本天皇与首相的仪式性活动固然具有象征意义，但真正值得关注的是防务合作、海上安全与能源开发三大领域，这些领域蕴藏机遇，也暗藏风险。

5月18日，菲律宾总统马科斯在马拉卡南宫接受日本媒体采访。（图源：视觉中国）

防务合作：提升能力，拒绝依附

此前，多家媒体报道日本计划向菲律宾出口“阿武隈”（Abukuma-class）级护卫舰，这一动作被外界视为菲日防务关系升级的重要标志，这些舰艇将有助于提升菲律宾在争议水域的巡逻能力。

然而，防务合作亦是一把“双刃剑”。对于任何允许日本使用菲律宾军事基地的协议，菲律宾都必须审慎对待，确保相关安排能真正筑牢本国自主防御能力，而非陷入战略依附的困境。菲律宾无法承受被卷入超出其直接国家利益的冲突，尤其是台海地区的潜在热点问题。

海上安全：既要维权，也要克制

海上安全将是此次东京会谈的重点议题之一。日菲可能提及2016年“南海仲裁案”的非法裁决，预计双方还将讨论东海及台湾海峡的所谓“航行自由”问题。在菲律宾看来，与日本的海上安全合作是维护自身海洋权益的现实路径之一，同时也密切关注中方对此的反应。

2025年1月16日，中国外交部副部长陈晓东同菲律宾外交部副部长拉扎罗在福建厦门共同主持召开中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第十次会议。

需要强调的是，中国与菲律宾之间早已建立中菲南海问题双边磋商机制（BCM），双方均承诺推动南海务实合作、实现地区共同繁荣。值得菲律宾重视的是，与日本的海上安全合作，一旦被解读为对华遏制的战略举措，将严重冲击中菲双边关系的修复与稳定。因此，菲方应将菲日海上合作定位为维护地区稳定的举措，并持续向中方释放这一信号，而非将其塑造为对抗性行动。

经济机遇与战略自主

“吕宋经济走廊”很可能是马科斯此次访日最具变革意义的成果。基础设施投资、半导体产业合作以及日本在小型模块化反应堆方面的技术支持，可有效缓解菲律宾的长期能源困境，提升产业竞争力。日本作为菲律宾的重要经济伙伴，其投资合作值得期待。

菲律宾“吕宋经济走廊”示意图

但现实也提醒菲律宾：过度依赖日本、美国或中国等任一外部伙伴，都可能损害菲律宾迫切需要的长期韧性与战略自主。菲律宾也应该认识到，中国仍是菲律宾最大贸易伙伴，任何损害中菲经贸往来的经济布局，都将给菲律宾民众、企业及地方社群带来切实损失。

不可忽视的“中国视角”

菲律宾总统此次访日之行的核心，或许不在于菲日双边达成的成果，而在于中方对此的解读。

因此，马科斯总统此次访日，在深化菲日双边关系基础上，更重要的是，要清晰释放菲律宾愿与中国保持对话的信号。

中菲南海问题双边磋商机制，以及《联合国海洋法公约》、《南海各方行为宣言》及“南海行为准则”所蕴含的三大基本原则——合作义务原则、不损害各方立场原则、相互体谅原则——仍是管控紧张局势最切实有效的框架。诚心诚意运用这套框架，才能真正体现一位负责任领导人的外交担当。

真正的平衡外交

马科斯此次二度访日，是菲律宾外交的重要节点。此行有望增强菲律宾防务能力、改善能源安全、拓展经济合作，但同时也可能影响对华关系，加剧地区阵营对立，进一步损害菲律宾自身利益，亦不利于地区和平稳定。

菲律宾需要追求的，是一种真正的平衡外交：在捍卫自身合理关切时保持克制与沟通，审慎处理对外伙伴关系，始终致力于稳定而非激化对华关系。

菲律宾在东京签署的各项协议，需以持续的对华外交互动作为补充；防务合作成果的取得，必须与持续投入中菲互信建设同步。总而言之，区域安全需建立在局势稳定之上，发展对日关系也不能以牺牲中菲关系为代价。

（作者：隆美尔·班乐义，菲律宾国际安全研究学会主席）