路透社近日报道，菲律宾总统小马科斯批准了军队现代化建设第三阶段计划，其中包括购买菲律宾第一艘潜水艇，以捍卫菲律宾在南海的主权。

负责南海海域的菲海军发言人特立尼达（Roy Trinidad）2月1日接受媒体采访时说，第三阶段的计划菲律宾海军战略将从对内防御转向对外防御。

“我们可能不是一支规模庞大的海军……但我们将拥有一支能够维护我们的领土权利和主权的海军。”

2023年12月21日，菲律宾总统马科斯在菲律宾武装部队阅兵大检阅上发表讲话。（图源：视觉中国）

菲律宾一直有个“潜艇梦”。自上世纪90年代开始，潜艇一直是菲律宾海军追寻的目标。

美国《福布斯》双周刊网站2020年发布H·I·萨顿的文章《未公开的潜艇军备竞赛在亚洲扎根》指出，自问世以来，潜艇一直是非对称作战的王牌武器。它使规模较小的海军能够直面最强大的海军，并使强大的海军始终保持优势地位。亚洲几乎所有规模较小的海军都在加强潜艇能力。这是一场没有公开宣布的军备竞赛的一部分，这场竞赛正在改变全球潜艇威胁的形态。

根据《澎湃新闻》去年七月的报道，在东南亚国家中，印尼是最早装备现代化潜艇的国家，而且在很长一段时间内都是东南亚唯一装备潜艇的国家。冷战结束后，其他东南亚国家开始寻求潜艇；新加坡去年接收了从德国购买的218SG型潜艇“无暇”号，这是新加坡海军在本土迎来的第一艘全新潜艇。

新加坡海军接收了从德国购买的两艘218SG型潜艇“卓越”号和“无暇”号。（图源：视觉中国）

尽管特立尼达没有透露菲律宾计划购买的潜艇具体数量，但他强调“肯定不止一艘”。 他同时表示，法国、西班牙、韩国和意大利都有兴趣向菲律宾提供潜艇，并补充到，菲军队现代化的第一和第二阶段以陆军为主，第三阶段将寻求增强在所谓“西菲律宾海”的军事能力。

菲律宾将菲群岛以西的专属经济区命名为“西菲律宾海”，但南海一直是该地区国际社会公认的地名。近期，菲律宾更是动作频繁，派船只在黄岩岛和仁爱礁屡次挑衅生事；菲海岸警卫队还在今年1月宣布将“大规模招募”，不断强化其在南海的军事武装力量。

理想很丰满，现实却骨感。购买潜艇是一个昂贵的计划。潜艇不同于一般武器，建造周期长，投入成本高。据媒体报道，菲律宾军队现代化第三阶段约耗资356.2亿美元。但此前菲律宾每年的军费支出不到50亿美元，根据菲国会的声明，哪怕是创记录的2024年军费预算，也仅有51亿美元。

中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒2月2日接受香港中通社采访时表示，“菲律宾海军实力相当落后，装备多为美军退役后的二手舰艇，大型舰艇较少，巡逻舰估计不超过10艘，比越南、马来西亚、新加坡、印尼、泰国等东南亚国家都要弱，甚至不如菲律宾海岸警卫队。购入几艘潜艇并不能改变其海军实力”。

陈相秒同时也指出菲律宾潜艇计划带来的潜在风险，“在仁爱礁和黄岩岛，菲律宾未来很可能出动潜艇活动，造成南海局势升温。”

菲律宾做了这么久的“潜艇梦”，似乎离实现还有很远的路要走，但其想强化自身在南海“竞争力”的企图，却一直没有掩饰过。以中国为假想敌来为其穷兵黩武寻找借口，不管是策划思路还是实力对比，菲律宾都有些过于自信了。