国防报告九次提到中国,澳大利亚依然难掩“纠结”

2023-04-27 11:31:20 来源:南海之声

“我们必须寻求塑造未来,而不是等着被未来塑造。”4月24日,在澳大利亚正式发布《国防战略评估报告》后,总理阿尔巴尼斯在议会大厦外向媒体如此表态。然而,这份面向未来的国防战略报告,却未能体现出澳大利亚塑造未来的自主性,很可能只是一场“押注过去”的臭棋。

 

国防报告九次提到中国,澳大利亚依然难掩“纠结”

当地时间2023年4月24日,澳大利亚发布《国防战略评估报告》后,总理阿尔巴尼斯在新闻发布会上向媒体发表讲话。

 

这份110页的报告重新评估了澳大利亚所处的战略环境,指出美国不再是“印太地区的单极领袖”,中美之间的激烈竞争正在重塑印太地区。报告建议对澳武装力量进行重大改革,包括发展远程精确打击能力、在国内生产武器、深化与印度太平洋地区伙伴的关系等。澳大利亚国防部长理查德·马尔斯表示,“这是澳大利亚35年来首次重新界定其军队的使命。”

 

值得注意的是,报告九次提及中国,并声称中国正在进行自二战结束以来的最大军事集结,在印太地区的战略意图缺乏透明度,中国在南海的主权主张“威胁到印太地区以规则为基础的全球秩序”,对澳大利亚的国家利益带来负面影响。

 

尽管澳总理阿尔巴尼斯在记者会上极力避免直指“中国威胁”,报告的最终公开版本也并未将中国列为澳大利亚的直接军事威胁,但战略观察界普遍认为,澳大利亚此次国防政策的调整,针对中国意味明显。

 

位于堪培拉的澳大利亚战略政策研究所分析师马尔科姆·戴维斯表示,澳洲的新防御态势旨在“阻止中国使用武力来达到它的政策目标,包括在台湾或南海的目标……我们的投资将大幅扩展我们能够作战的范围”。

 

中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副所长郭春梅在接受南海之声采访时也表示,“此次提出的五大战略目标,从过去比较强调本土保守防御,转向远程拒止能力的建设,这种远程出击的目标定位,是一个很重大的调整……这体现出澳大利亚国防政策趋向外向性。”

 

郭春梅进一步指出,澳大利亚希望通过此次战略调整提升其陆军、海军、空军、太空还有网络五大军种的一体化作战能力,但实际上,澳大利亚基于地缘的特点,并未面临着直接的军事威胁,其国防战略调整更大程度上是在配合美国维持其在亚太地区的军事霸权。

 

就在这份报告发表当天,美国国防部长奥斯汀对报告表示欢迎与鼓励,他在声明中称,这份报告是“澳大利亚在维护自由开放的印太地区发挥关键作用的最新例子”,表示澳大利亚“致力于我们从未如此强大的坚不可摧的联盟”。

 

3月13日,美英澳三国领导人在美国加州圣迭戈海军基地就所谓“三边安全伙伴关系”(奥库斯)举行会谈,并公布了为澳大利亚配备核潜艇的计划细节。这项自成立之初便引起国际社会强烈质疑的计划,此次也被列入澳大利亚国防政策调整的六大优先领域之一。

 

尽管面对印度尼西亚和马来西亚等东南亚国家对于核潜艇计划恐导致核扩散和地区军备竞赛的担忧,澳大利亚此次却在国防战略调整中,提高加强与东南亚和南太平洋国家防务合作的优先级,强调要与其共同维护基于规则的国际秩序。

 

郭春梅对此表示,澳大利亚此套说辞纯属为其加大介入地区安全事务提供“幌子”,“在印尼、马来西亚这些东南亚国家看来,澳大利亚完全不需要这些军事能力的提升,尤其是远程攻击能力,这么做明显不是为了保卫澳大利亚本土,而是在配合美国搅动整个地区局势,东南亚国家大多对此感到紧张和担心”。

 

新加坡知名学者马凯硕日前在《澳大利亚外交关系》网站撰文批评澳政府执意推行核潜艇计划时指出,“奥库斯”并不是为了保护今天的澳大利亚,而是为了保护本世纪中叶的澳大利亚而设计的。马凯硕表示,在与美国世纪截然不同的亚洲世纪到来之际,澳大利亚却正在押注于过去。

 

就在澳大利亚《国防战略评估报告》发布前两天,一个由15名澳大利亚公司高管和地方政府官员组成的代表团开始访问中国,这也是3年来澳大利亚首个访问中国的行业代表团。而据《澳大利亚金融评论报》网站报道称,澳中双方正就澳大利亚贸易部长唐·法雷尔访华一事进行密切沟通。报道称,法雷尔希望在未来几周前往北京,与中方讨论取消贸易限制。

 

一方面迫切希望恢复与中国的贸易关系,一方面却死心塌地充当美国在印太地区的“马前卒”,澳大利亚正在“纠结”中作茧自缚。作为美国的亚太忠实盟友,澳大利亚一直视美澳同盟为其安全与防务基石。但美国的国家利益是否也是澳大利亚的国家利益?这是一个不问自明却需要澳大利亚政府作出回答的问题。

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