近日，菲律宾利用担任东盟防长扩大会议主席国的契机，组织域内外八国海军舰船在黄岩岛附近海域举行联合军事演习。作为回应，中国9月27日在黄岩岛海域举行了海军和海警的联合演习。

菲方在黄岩岛单边行动并不在少数，但利用多边场合、组织多边联合军演，以此宣示所谓“主张”，此举还属于少见。中方在重要节日期间举行联演，绝非简单地宣示主权和海洋权益，而是对菲马科斯政府的再次敲打：在黄岩岛测试中国的耐心绝非明智之举！

2026年9月27日，中国海警多艘舰艇在黄岩岛附近海域演练。

为什么是黄岩岛？

过去几年里，中菲两国都试图在互动中塑造彼此的南海政策，在黄岩岛问题上最为明显。事实上，正是菲律宾一次次咄咄逼人的单边行动塑造了当下黄岩岛的局面，中国是在一次次的执法和维权行动中搭建起海上维权的堡垒。

早在1999年，菲律宾试图重演在仁爱礁的伎俩，以非法“坐滩”实际占领黄岩岛，但最终未能成功。2012年菲律宾蓄意挑起“中菲黄岩岛对峙事件”，但搬起石头砸了脚，促使中国不得不加强对黄岩岛的实际管控，菲方试图以海警巡逻、渔业活动等“灰色地带”行动实际占领黄岩岛的计划因此被打破。

2012年以后的很长一段时期，菲府会、朝野并不乏“重返”黄岩岛的喧嚣，但从阿基诺三世政府到杜特尔特政府，都选择了接受现实、保持存在的策略。彼时，菲律宾的渔民在黄岩岛海域保持稳定的渔业活动，菲律宾虽然依旧维持对黄岩岛的所谓“主权主张”，但中菲之间形成了基于利益平衡的默契。

2026年7月24日，菲公务船3001船冲进黄岩岛12海里，中国海警舰船对其采取水炮予以警告阻拦。

马科斯政府上台后，中菲在南海的互动平衡被菲律宾的南海新政所打破。

2023年下半年，菲律宾政府开始派遣军舰、海警船及渔政船（隶属水产与渔业资源局）频繁侵闯黄岩岛，企图向国际社会宣示“菲律宾重返黄岩岛”。不止于此，菲律宾2024年11月颁布实施所谓“海洋区域法”，将黄岩岛纳入其领土版图。

基于黄岩岛是中国领土这一无可争议的事实，作为对菲方的回应并依据1982年《联合国海洋法公约》，中国在2024年11月10日宣布黄岩岛的领海基线。2025年8月，中方在黄岩岛设立了国家级自然保护区。2026年8月1日，中国多部门联合印发《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》，旨在进一步提升黄岩岛国家级自然保护区建设和管理水平。

事实上，从宣布黄岩岛领海基线到设立保护区，充分展示了中国南海政策的防御性底色，即使面对菲律宾的咄咄逼人，依然选择旨在防止现地对抗升温、管控两国矛盾（比如资源开发）的措施。

然而，菲律宾对中方以民事措施强化管控既不接受，更是心有不甘，变本加厉采取诸如侵闯领空、强闯领海、危险逼近、不规范操作等行动，同时多次联合美国等其他国家开展覆盖黄岩岛海域的军事行动。

2026年9月23日，菲律宾借东盟防长扩大会拉拢多国多国海军舰艇在黄岩岛附近海域开展联演。

9月23日，菲律宾利用担任东盟轮值主席国和2026年东盟防长会议轮值主席国的便利，拉拢美国、日本、澳大利亚、印度、新西兰、新加坡、文莱多国海军舰艇在黄岩岛附近海域开展联演。这次演习从两个方面挑战中国的利益：侵犯了中国在黄岩岛海域国际法赋予的合法权利，并对中国的防务安全构成潜在的挑战。中方海军和海警的演练，是对菲律宾发出的威胁和挑战信号的回应。

中国布控黄岩岛“天罗地网”

黄岩岛问题关系中国的主权、海洋管辖权和安全利益。与此同时，黄岩岛的地理位置极为特殊，位于西沙群岛防区的当面和主航道上，攸关中国整体的领土主权及防务安全。中国依据《公约》宣布领海基线之后，加之设立国家级自然保护区，并颁布了相应管理办法，中方在黄岩岛海域的海洋权利范围和管理措施已经基本确立。

当前，中国对黄岩岛的管控早已今非昔比，而且形式多样，军警民协作分工，海空和有人无人力量协同，已经构建起足以维护主权和海洋权益的立体网络。

2026年9月27日，中国人民解放军南部战区位黄岩岛周边海空域组织海空联合演训。

军警分工明确。此次演习进一步表明，中方在黄岩岛已经确立海军和海警各自分工的格局，海军主要维护国家安全利益，海警负责依法执法。特别是演习科目设计上做了明确区分，海军负责侦察预警、快速机动、联合搜救，海警则演练登临检查、拦阻冲闯、强制拖离等执法环节的行动。

海空力量一体联动作战。中方在本次演习中出动素有“海上移动岛屿”之称的青海湖号综合补给舰以及玉林舰、天门舰两艘护卫舰，和预警机及其他各型战机，协同海警的万山舰（海警编队指挥舰）、川山舰、四方舰，形成了一张覆盖周边海空域的作战网络。此举彰显中国在南海已经构建起海空力量一体化作战体系，可以有效遏止菲及其他国家的侵闯。

2026年9月27日，某新型无人机飞赴黄岩岛周边空域，执行海空侦察任务。

有人、无人系统协同行动。本次演习还罕见出动战略无人机，具备高空、高速、长航时的侦察能力，配合预警机为海军和海警舰船的水面行动提供情报支持。事实上，菲方在美国及其他一些域外国家的支持下，已经在黄岩岛海域部署了小型战术无人船和无人机。中方在军警海空联合演习中增加无人作战系统，充分显示了对菲方的反制能力，同时也再次表明中方将在战略和战术性互动中完善战术安排。

高仿真设计模拟场景。面对中方海空力量的压倒性优势，菲方频繁采取“灰色地带”策略，以“非对称性”力量实施抵近侵权和侦察，组织渔船以捕鱼的名义强行侵闯，公务船和海警船紧随其后，美其名曰提供“保护”，抵近甚至侵入黄岩岛领海，并逼近潟湖口。菲方还实施“海域态势感知计划”，通过空中飞越等手段，监视中方军警及渔船的船只数量、活动迹象等。

中方在本次演习中设计的场景都是高度接近菲方侵权特点，比如拦截登检、阻止冲闯、强行脱离针对的就是三种可能情形，包括菲方船只试图冲闯领海、赖在领海内不走等。同时，海军空中力量补齐了中国在黄岩岛空中海域态势感知能力不足的短板。

2026年9月27日，中国海警在黄岩岛附近海域进行演练，检验多舰协同、快速反应和应急处置能力。

菲律宾的黄岩岛“幻想”早该抛弃

菲律宾在黄岩岛的反复行动实质上是在测试中国的底线，测试中国维护领土主权、海洋权益和国家安全的决心，测试中方的耐心。中方态度和立场早已明确，维护权益和国家安全的意志和决心不可能因为菲律宾的顽固坚持而改变。相反中方可以出的牌仍然很多，如若菲律宾继续执迷不悟，中方还可以升级海上应对策略。

中方给过机会，但菲方并未珍惜。

菲律宾战略界部分人士一直嚷嚷，中方不应干扰菲渔民在黄岩岛海域的传统捕鱼权。但事实上中方确实从人道主义的角度出发，从2012年到2023年一直默许菲律宾渔民在黄岩岛海域开展渔业活动。马科斯政府的单边行动使得中国不得不升级管控措施，也令菲律宾渔民失去了这一人道主义援助。

黄岩岛是中国固有领土。

反复挑衅中方耐心的菲律宾，并未从失败的案例中吸取教训。2012年的黄岩岛对峙事件中，菲方显然触碰甚至越过了红线，公然扣押中国渔民并对其实施非人道行动。中方在事件处理中所采取的措施，已经表明了立场，即主权、海洋权益和国家安全利益不能触碰。

菲方早该放弃对黄岩岛的幻想，更不该打破中菲之间的默契和平衡。2012年以来的事实已经清楚地表明，在中菲互动过程中，一旦平衡被打破，菲方试图升级宣示性措施，都将侵犯中国的权利，并促使中国采取相应的维权措施，和更为严厉的管控措施。如若菲律宾执迷不悟，肆意消耗中方的克制，无疑是把中国逼到“没有选择”的墙角。

（作者：陈相秒，中国南海研究院研究员，总台“南海研究专家委员会”特邀研究员）