近期,菲律宾围绕仁爱礁的补给行动再度成为国际舆论焦点。8月22日,菲律宾军方宣称,由于无法获得足够的物资补给,驻守在仁爱礁非法“坐滩”军舰上的菲律宾士兵只能通过捕鱼来维持生存。为此,菲律宾军方高层甚至发出威胁,声称若有菲律宾士兵因补给问题死亡,菲律宾将采取一切反击手段。8月25日,菲律宾宣称已经派遣出动最大、最先进的海警船为仁爱礁的补给任务“保驾护航”。
菲律宾这种不计后果、近乎疯狂的举动,背后正是“赌徒”心态在作祟。“赌徒”心态的背后,暗藏了菲律宾什么样的企图?
“赌徒”心态从何而来?
菲律宾的“赌徒”心态,源于其对自身实力的错误评估和对国际形势的严重误判。自1999 年菲律宾海军“马德雷山”号坦克登陆舰以“搁浅”为名非法“坐滩”仁爱礁以来,菲律宾就妄图将仁爱礁据为己有。在杜特尔特执政时期,中菲两国从维护地区和平稳定的大局出发,达成了“君子协议”,菲律宾承诺不加固“坐滩”军舰、不在仁爱礁上修建设施,并提前向中方通报补给计划,中方则允许菲律宾对“坐滩”军舰进行生活必需品补给。在这一协议框架下,仁爱礁局势保持了相对稳定。
然而,马科斯上台后,形势发生了巨大的转变。
出于遏制中国的战略目的,美国不断在南海问题上煽风点火,联合日澳等盟国给菲律宾提供军事援助和政治支持,同时怂恿菲律宾挑战中国在南海的主权和海洋权益。菲律宾则错误地认为,有了美国的支持,中国就会在仁爱礁问题上做出让步,于是不惜铤而走险,一次次挑战中国的底线。
对于部分政客来说,他们不是没有看到当中的风险,但为了个人私利,他们不惜火中取栗。
于是,菲律宾单方面撕毁“君子协议”,在仁爱礁问题上采取激进政策。自以为抱住美国的“大腿”的菲律宾,开始在南海为所欲为。
“赌徒”行动将引向何方?
中菲两国本是友好邻邦,在经济、文化等领域有着广泛的合作。但菲律宾在仁爱礁问题上的所作所为,持续让中菲关系陷入了紧张和对立,对两国的共同利益造成了极大的伤害,也对地区和平稳定构成了威胁。
从军事角度看,菲律宾的冒险举动增加了南海发生军事冲突的风险。为实现对仁爱礁的非法补给,菲律宾海警船多次不顾中方警告,强行闯入仁爱礁海域,甚至与中国海警船发生近距离对峙和摩擦。
事实上,对于一些焦灼的局势,一旦双方管控不力,很容易引发擦枪走火,导致军事冲突升级。而南海地区是重要的国际航道,军事冲突不仅会危及地区国家的安全,还会对全球贸易和经济发展造成巨大的负面影响。
此外,菲律宾的行为也违背了国际法和国际关系基本准则。仁爱礁是中国的固有领土,这是基于历史、法律、文化和国际关系准则的事实。菲律宾企图通过非法手段改变仁爱礁的现状,严重违反了《联合国宪章》的宗旨和原则,也与《南海各方行为宣言》背道而驰。这种行为损害了国际法治的尊严,也破坏了地区秩序的稳定。
如何处理仁爱礁问题?
对菲律宾而言,要想妥善处理仁爱礁问题,唯一的出路就是摆脱“赌徒” 心态,回归理性和务实。首先,菲律宾应该尊重历史事实和国际法,停止一切非法的挑衅行为。只有正视现实,才能找到解决问题的正确方向。
其次,菲律宾应该珍惜中菲两国多年来的友好合作关系,回到通过对话协商解决争端的轨道上来。中菲两国在南海问题上存在分歧,但分歧不应成为阻碍两国关系发展的障碍。双方可以在相互尊重、平等互利的基础上,就仁爱礁问题以及南海其他争议进行坦诚的沟通和交流,寻求妥善的解决方案。
再者,菲律宾应该认清美国及其盟国的真实意图,不要被美国当枪使。美国在南海问题上的所作所为,并不是为了维护菲律宾的利益,而是为了遏制中国的发展,维护其在亚太地区的霸权地位。菲律宾如果继续追随美国,只会让自己陷入更深的困境,最终成为美国战略的牺牲品。
最后,菲律宾应该从自身的长远利益出发,集中精力发展经济,改善民生。南海局势的稳定对于菲律宾的经济发展至关重要。只有南海地区保持和平稳定,菲律宾才能在与中国及其他周边国家的合作中获得更多的发展机遇,实现国家的繁荣和进步。
“你永远无法叫醒那个装睡的人”。但菲律宾民众应该明白,部分政客正在把他们连同整个国家绑在战车上面。菲律宾还应该知道,只有摆脱“赌徒”心态,以理性、务实的态度处理仁爱礁问题,才能为中菲关系的健康发展和地区的和平稳定创造有利条件。否则,菲律宾将在错误的道路上越走越远,最终付出沉重的代价。
(作者:徐奇,暨南大学涉外法治研究院副院长、副教授)